第一章 總則

第一條 為了加強對司法鑒定機構(gòu)的管理，規(guī)范司法鑒定活動，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，適應(yīng)辦案機關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正和效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 司法鑒定機構(gòu)從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的司法鑒定機構(gòu)是指從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者非法人組織。

司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得司法鑒定許可證，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動。

第四條 司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。

司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定活動依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程進(jìn)行自律管理。

第五條 全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)審核登記、名冊編制和公告制度。

第六條 司法鑒定機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。

第七條 司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、中立、規(guī)范、及時的原則。

第八條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理委托，組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，遵守統(tǒng)一的司法鑒定程序，正確適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法。

第二章 主管機關(guān)

第九條 司法部負(fù)責(zé)全國司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責(zé):

(一)制定全國司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施;

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督省級司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和公告工作;

(三)制定全國統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理、司法鑒定質(zhì)量管理和誠信評價等制度并指導(dǎo)實施;

(四)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定程序并指導(dǎo)實施;

(五)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法并指導(dǎo)實施;

(六)指導(dǎo)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、引進(jìn)與推廣，組織司法鑒定業(yè)務(wù)的國際交流、合作;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機構(gòu)登記管理工作，依法履行下列職責(zé):

(一)制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施;

(二)負(fù)責(zé)司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和公告工作;

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級，或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的監(jiān)督、管理和投訴處理工作;

(四)負(fù)責(zé)司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理、司法鑒定質(zhì)量管理和誠信評價等工作;

(五)負(fù)責(zé)對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(六)負(fù)責(zé)對司法鑒定機構(gòu)違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查處理;

(七)組織司法鑒定科學(xué)技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用和培訓(xùn);

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 省級司法行政機關(guān)可以將本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作交由下一級司法行政機關(guān)辦理。設(shè)區(qū)的市級、或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對司法鑒定機構(gòu)的監(jiān)督、管理工作。

第十二條 司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程開展活動。

第三章 申請登記

第十三條 司法鑒定機構(gòu)的登記事項包括:名稱、住所、法定代表人、鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實驗室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等。

第十四條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有自己的名稱、住所;

(二)有不少于一百萬元人民幣的資金;

(三)有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍;

(四)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備;

(五)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過資質(zhì)認(rèn)定或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室;

(六)每項司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。

第十五條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:

(一)申請表;

(二)證明申請人身份的相關(guān)文件;

(三)住所證明和資金證明;

(四)與司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)資格或者資質(zhì)證明;

(五)儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證;

(六)檢測實驗室相關(guān)資料;

(七)擬申請司法鑒定執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)材料;

(八)相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料;

(九)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第十六條 非法人組織申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交司法鑒定機構(gòu)章程，按照司法鑒定機構(gòu)名稱管理的有關(guān)規(guī)定向司法行政機關(guān)報核其機構(gòu)名稱。

第十七條 司法鑒定機構(gòu)在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動。

跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)分支機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)審核登記外，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法鑒定機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)備案。

司法鑒定機構(gòu)依法跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的分支機構(gòu)開展司法鑒定活動由其所在行政區(qū)域的司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十八條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險金制度，或者參加司法鑒定執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。

第四章 審核登記

第十九條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，司法行政機關(guān)不予受理，并出具不予受理決定書:

(一)法定代表人或者鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人受過刑事處罰或者開除公職處分的;

(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 司法行政機關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)出具受理決定書，并按照法定的時限和程序完成審核工作。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家，對申請人從事司法鑒定業(yè)務(wù)必需的儀器、設(shè)備和檢測實驗室、執(zhí)業(yè)場所、擬申請執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能等進(jìn)行評審，評審的時間不計入審核時限。

第二十一條 經(jīng)審核符合條件的，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)司法鑒定許可證;不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 司法鑒定許可證是司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)憑證，司法鑒定機構(gòu)必須持有省級司法行政機關(guān)準(zhǔn)予登記的決定及司法鑒定許可證，方可依法開展司法鑒定活動。

司法鑒定許可證由司法部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本。司法鑒定許可證正本和副本具有同等的法律效力。

司法鑒定許可證有效期限為五年，自頒發(fā)之日起計算。

第五章 變更、延續(xù)和注銷

第二十三條 司法鑒定機構(gòu)要求變更有關(guān)登記事項的，應(yīng)當(dāng)及時向司法行政機關(guān)提交變更登記申請書和相關(guān)材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條 司法鑒定機構(gòu)變更后的登記事項，應(yīng)當(dāng)在司法鑒定許可證副本上注明。在司法鑒定許可證有效期限內(nèi)獲準(zhǔn)變更的事項，有效期限應(yīng)當(dāng)與司法鑒定許可證的有效期限相一致。必要時，可換發(fā)許可證正本。

第二十五條 司法鑒定許可證有效期限屆滿后，需要延續(xù)的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿三十日前，向司法行政機關(guān)提交延續(xù)登記申請書和相關(guān)申請材料，司法行政機關(guān)依法審核辦理。延續(xù)的條件按照本辦法第三章申請登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未申請延續(xù)的司法鑒定機構(gòu)，司法鑒定許可證有效期限屆滿后，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)。

第二十六條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù):

(一)依法申請終止司法鑒定活動的;

(二)自愿解散或者未經(jīng)司法行政機關(guān)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)一年以上的;

(三)登記事項發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的;

(四)設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的法人或者非法人組織依法終止的;

(五)司法鑒定許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的;或者司法鑒定行政許可依法被撤銷、撤回的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六章 名冊編制和公告

第二十七條 凡經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊并公告。

第二十八條 省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊，報司法部備案后，每年公告一次。司法部負(fù)責(zé)匯總省級司法行政機關(guān)編制的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊并定期公告。

未經(jīng)司法部批準(zhǔn)，其他部門和組織不得以任何名義編制司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊或者類似名冊。

第二十九條 辦案機關(guān)和公民、組織可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

在訴訟活動中，對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項發(fā)生爭議，需要鑒定的，辦案機關(guān)和公民、組織應(yīng)當(dāng)委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人進(jìn)行鑒定。

第三十條 編制、公告司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的具體程序、內(nèi)容和格式等由司法部另行制定。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

公民、法人和非法人組織對司法鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報、投訴的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，可以要求鑒定機構(gòu)說明情況，提交有關(guān)材料，依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查、調(diào)閱、查閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，或者組織專家咨詢論證，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。

司法行政機關(guān)也可以委托司法鑒定行業(yè)協(xié)會協(xié)助開展調(diào)查工作。

第三十二條 司法行政機關(guān)可以就下列事項，對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查:

(一)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章和管理制度的情況;

(二)遵守司法鑒定程序和適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法的情況;

(三)所屬司法鑒定人執(zhí)業(yè)的情況;

(四)司法鑒定質(zhì)量管理的情況;

(五)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十三條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善和利用司法鑒定管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與司法鑒定機構(gòu)互聯(lián)，核查司法鑒定機構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的情況。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查或者網(wǎng)上核查，并形成檢查或者核查報告，報上級司法行政機關(guān)。

第三十四條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時，不得妨礙司法鑒定機構(gòu)的正常業(yè)務(wù)活動，不得索取或者收受司法鑒定機構(gòu)的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益，不得泄露知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和鑒定信息。

第三十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)等級評估、鑒定質(zhì)量評估和誠信評價制度，評估、評價結(jié)果向社會公開。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 法人或者非法人其組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務(wù)的，由其所在地的縣級以上司法行政機關(guān)責(zé)令停止司法鑒定活動，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

第三十七條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級或者設(shè)區(qū)的市級、直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)依法給予警告，并責(zé)令其改正;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動的;

(二)未經(jīng)依法登記設(shè)立分支機構(gòu)或者未經(jīng)省級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)，在登記執(zhí)業(yè)場所外設(shè)立受理、接案、代辦、采樣、出診點(處)的;

(三)未依法辦理變更登記的;

(四)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓司法鑒定許可證的;

(五)組織未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

(六)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的;

(七)違反司法鑒定收費管理規(guī)定的;

(八)支付回扣、介紹費，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的;

(九)違反司法鑒定程序的;

(十)拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十八條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政機關(guān)依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;

(二)具有本辦法第三十七條規(guī)定的情形之一，并造成嚴(yán)重后果的;

(三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段騙取登記的;

(四)司法鑒定機構(gòu)脅迫、指使所屬司法鑒定人作虛假鑒定的;

(五)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成鑒定材料損毀、遺失的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條 司法鑒定機構(gòu)停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)受理司法鑒定委托，或者停止執(zhí)業(yè)處罰期間及期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)的違法行為的，由省級司法行政機關(guān)撤銷登記。

第四十條 司法鑒定機構(gòu)在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，按照民事法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 司法行政機關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 司法鑒定機構(gòu)對司法行政機關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章 附則

第四十三條 偵查機關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的鑒定機構(gòu)，由偵查機關(guān)根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的條件進(jìn)行資格審核，審核合格的送交司法行政部門統(tǒng)一編入鑒定機構(gòu)名冊并公告。

第四十四條 本辦法所稱辦案機關(guān)，是指辦理訴訟案件的監(jiān)察機關(guān)和偵查機關(guān)、審查起訴機關(guān)和審判機關(guān)。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月29日公布的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》(司法部令第95號)同時廢止。